“Sono 21 i commi inseriti nella Legge di bilancio nazionale in favore della Regione Abruzzo – ha detto il Presidente Marsilio - tra misure specifiche e disposizioni di carattere generale. È un risultato che dimostra la forza della nostra Regione, capace di farsi ascoltare e rappresentare con autorevolezza, grazie a una delegazione parlamentare all’altezza del ruolo che questo territorio ricopre. L’Abruzzo ha portato al centro dell’agenda nazionale le proprie priorità, ottenendo attenzione concreta e risposte efficaci. Con questa manovra arrivano misure e risorse molto positive, che rafforzano la ricostruzione, sostengono cittadini e imprese e offrono nuove prospettive di sviluppo al territorio regionale».
In particolare la Legge introduce un pacchetto articolato di misure finalizzate a garantire la continuità della ricostruzione nelle aree colpite dal sisma, prorogando fino al 31 dicembre 2026 lo stato di emergenza e la gestione commissariale straordinaria. Vengono confermate le coperture finanziarie per il Contributo di Disagio Abitativo (CDA), assicurando sostegno alle famiglie che non possono rientrare nelle proprie abitazioni.
Sul fronte della ricostruzione privata, la manovra sblocca i cantieri, consentendo di integrare il contributo sisma con la quota di Superbonus non rendicontata per le istanze presentate entro il 2024, superando definitivamente le criticità generate dal blocco della cessione del credito.
Sono inoltre prorogate le disposizioni ambientali speciali per la gestione dei rifiuti da demolizione e dei materiali da scavo, con la possibilità di riutilizzare fino al 70% dei rifiuti non pericolosi, semplificando e accelerando le operazioni di ricostruzione.
Per cittadini e imprese vengono confermate fino al 2026 numerose misure economiche e fiscali: la sospensione dei mutui sulla prima casa se inagibile o distrutta, il rinvio dei mutui e dei finanziamenti delle attività produttive, le esenzioni da imposte di bollo, registro, IRPEF, IRES e IMU per i fabbricati distrutti o inagibili, fino al completamento della ricostruzione o al ripristino dell’agibilità.
La Legge rafforza anche la capacità operativa degli enti locali, prevedendo il rinvio dei mutui CDP dei Comuni, la copertura di minori entrate e maggiori costi, il rifinanziamento di Invitalia e Fintecna, il potenziamento delle piattaforme digitali e la proroga dei contratti del personale impegnato nella ricostruzione fino al 2026.
Viene rifinanziata per il 2026 la Zona Franca Urbana, considerata uno strumento essenziale di defiscalizzazione e decontribuzione per il rilancio delle attività economiche nel cratere.
Infine, sono prorogate le agevolazioni su utenze e tributi locali, con l’esenzione per energia elettrica, acqua e gas nella zona rossa, l’esenzione dall’imposta sulle insegne commerciali e dalla tassa di occupazione del suolo pubblico, nonché l’esclusione degli immobili distrutti o non agibili dal calcolo del patrimonio immobiliare.
Nel dettaglio, questi i punti trattati:
Superbonus e ricostruzione post‑sisma
Le norme sul Superbonus prevedono un incremento del contributo per la ricostruzione privata a favore delle unità immobiliari danneggiate dagli eventi sismici verificatisi dal 1° aprile 2009, nei territori in cui è stato dichiarato lo stato di emergenza, con particolare riferimento sia al sisma Abruzzo 2009 sia agli interventi relativi al sisma del Centro Italia 2016.
L’incremento è finalizzato a coprire le spese eccedenti il contributo concedibile per le istanze presentate fino al 31 dicembre 2024, rimaste a carico dei beneficiari a seguito delle limitazioni alla cessione del credito e allo sconto in fattura, stanziando le risorse all’allegato III‑bis, che destina 215 milioni di euro al sisma Abruzzo 2009 e 1.328 milioni di euro al sisma Centro Italia 2016.
Viene così definitivamente archiviata la procedura del Superbonus, introdotta negli anni come sostitutiva e/o integrativa dell’ordinario “contributo parametrico”, mai fino ad ora adeguato all’incremento dei prezzi, ripristinando una procedura di finanziamento diretta e trasparente, assicurando l’integrale copertura del fabbisogno.
Emendamenti su personale e uffici speciali
Un emendamento approvato proroga automaticamente fino al nuovo termine di legge il personale in comando, distacco o fuori ruolo presso gli Uffici speciali per la ricostruzione (USR), con effetti diretti anche sugli USR competenti per i territori abruzzesi colpiti dal sisma. Viene inoltre prevista la possibilità per regioni, enti locali ed Enti parco nazionali ricompresi nei crateri sismici (e quindi anche in Abruzzo) di assumere a tempo indeterminato personale non dirigenziale già impiegato a tempo determinato nella ricostruzione, purché con almeno tre anni di servizio maturati entro il 31 dicembre 2025.
Misure specifiche per la Regione Abruzzo
Un articolo dedicato (“Prosecuzione del Piano di rientro della Regione Abruzzo”) consente di ovviare all’obbligo “preventivo” e triennale di accantonamento dell’intero importo del disavanzo sanitario registrato nell’esercizio 2024, che avrebbe ingessato e bloccato il bilancio regionale con tutte le conseguenze del caso. A tal fine, la Regione adotta entro il 31 gennaio 2026 il Programma operativo 2026‑2028 per proseguire il piano di rientro sanitario, garantendo livelli essenziali di assistenza e riequilibrio strutturale del bilancio sanitario. I Tavoli tecnici e i Ministeri affiancanti devono valutare il programma entro il 15 febbraio 2026, potendo imporre prescrizioni vincolanti; la Regione dovrà poi adeguare formalmente il bilancio 2026 per assicurare l’equilibrio anche sull’anno 2025. Si restituisce così flessibilità e possibilità di programmazione al bilancio regionale, da un lato, rendendo dinamica e adeguata al reale stato dell’arte la somma da accantonare anno per anno. L’esatto importo che verrà “liberato” sul bilancio 2026 potrà essere determinato con precisione solo tra febbraio e marzo, al termine di questo percorso. In parallelo, la Conferenza delle Regioni dovrebbe nello stesso periodo concludere la riflessione sulle modifiche dei criteri di ripartizione del Fondo Sanitario Nazionale. Una battaglia che vede l’Abruzzo capofila delle Regioni piccole e a bassa densità di popolazione, e dalla quale ci attendiamo significativi risultati economici, capaci di ripristinare l’equilibrio finanziario e la sostenibilità del SSR in tali Regioni già a partire dall’esercizio 2026.
Parco nazionale “Costa dei Trabocchi e Teatina”
Un emendamento modifica la legge quadro sulle aree protette sostituendo il riferimento alla “Costa teatina” con “Costa dei Trabocchi e Teatina”, istituendo così il Parco nazionale Costa dei Trabocchi e Teatina, area che interessa la fascia costiera della provincia di Chieti. Contestualmente si aggiorna la normativa sulla procedura istitutiva dei parchi, prevedendo l’intesa con la Regione Abruzzo e il parere dei comuni interessati, e si sopprime una precedente disposizione che aveva rallentato l’istituzione dell’area protetta. Scompare anche la figura del commissario.
Il territorio torna così protagonista di un processo partecipato e dal basso, che coinvolge le comunità locali invece di far calare dall’alto un’imposizione, e recupera con la nuova denominazione un elemento fortemente identitario e dalla chiara attrattività turistica.
Proposta di modifica sul personale esternalizzato
La proposta mostrata nella schermata del Senato interviene sul personale impiegato in servizi appaltati, prevedendo procedure selettive per stabilizzare il personale nelle attività sanitarie, socio‑sanitarie e tecniche, purché in servizio continuativo per almeno sei mesi tra gennaio 2020 e dicembre 2025 e con 18 mesi di servizio complessivi. Tale norma, di carattere nazionale, è rilevante per l’Abruzzo perché offre un canale di stabilizzazione per lavoratori esternalizzati impiegati nei servizi sanitari regionali e nei servizi connessi alla cura dei pazienti, riducendo il ricorso ad appalti e differenze retributive.
Aeroporto di Pescara
La Regione Abruzzo beneficia di uno stanziamento statale per compensare gli oneri di servizio pubblico sui voli di linea da e per l’aeroporto di Pescara verso principali scali nazionali e internazionali. L’autorizzazione di spesa ammonta a 500.000 euro per il 2026, 2,5 milioni per il 2027 e 2,5 milioni per il 2028.
Gli oneri di servizio pubblico stanno per essere riconosciuti alla Regione per garantire rotte essenziali economicamente non redditizie, come ad esempio Pescara-Milano Linate e Pescara-Torino. Gli oneri di servizio pubblico (OSP) impongono obblighi di continuità e regolarità sui vettori aerei, selezionati tramite gara europea, in linea con la normativa UE sul trasporto aereo. La Regione può integrare i finanziamenti statali con proprie risorse, definendo le modalità in apposite conferenze di servizi per ottimizzare l’offerta di voli. Questo intervento supporta la crescita dell’aeroporto di Pescara, che ha superato il milione di passeggeri annui, con prospettive di nuove rotte, anche grazie all’allungamento della pista. Le risorse, concentrate dal 2027, mirano a potenziare la connettività, stimolando turismo e sviluppo economico abruzzese, con possibili nuovi operatori. L’iter burocratico in corso da oltre un anno richiederà ancora circa 6 mesi, rendendo prevedibile la gara per l’individuazione del vettore sulle rotte assistite dal contributo statale nel secondo semestre 2026, con l’entrata a regime per gli esercizi successivi".
Giunta regionale: i principali provvedimenti adottati nella seduta del 29 dicembre
Tutela paesaggistica e idrica, sicurezza del territorio, enoturismo, viabilità spettacolo e dissesto idrogeologico
(Regflash) - L'Aquila, 29 dic. La Giunta regionale, nell’odierna seduta, ha approvato i seguenti provvedimenti:
su iniziativa del presidente Marco Marsilio, accolta la proposta al Consiglio Regionale di approvazione della variante puntuale al Piano regionale paesistico, nell’ambito della procedura di variante al Piano Regolatore generale del Comune di Giulianova, relativa alle aree adiacenti via Pirandello, Piazza Generale Carlo Alberto Dalla Chiesa e via delle Fontanelle. Il provvedimento, nel rispetto della normativa regionale vigente, consente un aggiornamento puntuale degli strumenti di pianificazione, tutelando al contempo i valori paesaggistici dei versanti e dei crinali di elevato pregio.
La Giunta, sempre su proposta di Marsilio, ha, inoltre, approvato il Disciplinare del B.U.R.A.T. – Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Abruzzo, ai sensi dell’articolo 6 della Legge regionale n. 36 del 27 dicembre 2022. Il Disciplinare definisce in modo chiaro e uniforme le modalità, i tempi e le procedure per la pubblicazione degli atti regionali, rafforzando i principi di trasparenza, certezza giuridica ed efficienza amministrativa, e migliorando l’accessibilità ai servizi per cittadini, imprese ed enti.
Via libera al Piano Programma 2026-2028 della Società Abruzzo Progetti S.p.A.
Rinnovato l’assenso all’intesa istituzionale da parte del Presidente della Giunta Regionale in relazione all’intervento di “Progettazione ed esecuzione dei lavori di adeguamento strutturale per la messa in sicurezza sismica di n. 5 viadotti prioritari dell’autostrada A25 .
Approvato lo schema di accordo di programma tra il Commissario straordinario del governo per la Ricostruzione e Riparazione sisma 2016, le Regioni Abruzzo, Marche e Umbria, la Provincia di Rieti e il Comune di Norcia per la candidatura della Civitas Appenninica Vetusta Nursia a Capitale Europea della Cultura 2033.
Su proposta del vicepresidente Emanuele Imprudente, è stata disposta la costituzione di una Task Force tecnica e approvato il progetto “Innovazione e sostenibilità nella gestione efficiente delle risorse idriche in Abruzzo”, in attuazione della legge regionale n. 45/2019 sui Consorzi di Bonifica. L’iniziativa mira a promuovere una gestione moderna e sostenibile delle risorse idriche, attraverso strumenti di agricoltura di precisione, in un’ottica di adattamento ai cambiamenti climatici e di rafforzamento della competitività del sistema agricolo regionale.
Approvato il documento predisposto dal Servizio Foreste e Parchi su “Procedure per il riconoscimento dello status di “Bosco Vetusto” di superfici forestali ricadenti nel territorio della regione Abruzzo”
Approvato anche il documento, che costituisce di fatto il primo aggiornamento dell'Elenco Regionale degli Alberi Monumentali operato dalla Regione Abruzzo a 10 anni di distanza dall'approvazione del primo elenco dove sono inseriti n. 326 esemplari arborei, di cui n. 125 in provincia dell’Aquila, n. 92 in provincia di Teramo, n. 75 in provincia di Chieti e n. 34 in provincia di Pescara.
Aggiornamento della ricognizione dei fabbisogni finanziari inerente gli interventi in materia di infrastrutture del Servizio Idrico Integrato in attuazione della DGR 709/2021 e s.m.i. e presa d’atto azioni di contrasto alla scarsità idrica.
Approvato il piano di razionalizzazione periodica delle partecipazioni societarie detenute direttamente e indirettamente dalla Regione Abruzzo al 31.12.2024, comprensivo delle relazioni sull’attuazione del pregresso piano di razionalizzazione al 31.12.2023 e dell’appendice contenente la ricognizione periodica dei servizi pubblici locali di rilevanza economica affidati nel territorio regionale a società in house.
In attuazione della DGR. 63/2025, nell’ambito del PIAO 2025/2027, nell’ambito di uno specifico obiettivo assegnato al Dipartimento Agricoltura, è stato redatto il piano operativo sull’Enoturismo in Abruzzo - triennio 2026/2028 approvato oggi con proposta di deliberazione. Tale Piano operativo costituisce, dunque, lo strumento per dare compiuta attuazione alle disposizioni programmatiche, normative e amministrative finalizzate a favorire la crescita quantitativa e qualitativa delle imprese sul territorio regionale, puntando, altresì, a valorizzare le risorse culturali, naturalistiche, paesaggistiche e architettoniche dell’Abruzzo. Ciò, nella piena consapevolezza che le attività del turismo del vino registrano una interessante crescita negli ultimi anni a livello mondiale, in Italia e in Abruzzo, con previsioni di ulteriori positivi sviluppi, nonostante talune criticità legate alla domanda mutevole, ai vincoli normativi e al minor interesse delle giovani generazioni.
Prorogata l’autorizzazione dell’Ente Regionale del Servizio idrico integrato alla captazione emergenziale dalla presa di Venaquila, fino al 30 giugno 2026, nell’attesa che si perfezionino le attività amministrative per l’autorizzazione del prelievo dall'opera di presa di Venaquila al fine di far cessare definitivamente lo stato di emergenza.
Su proposta dell’assessore Roberto Santangelo, approvati i finanziamenti regionali ai soggetti beneficiari dei finanziamenti ministeriali per il Fondo nazionale per lo spettacolo dal vivo (fnsv ex fus) per le attività teatrali, musicali e coreutiche. anno 2025
Adottato il programma degli eventi diretti della Giunta regionale anno 2025, composto da proposte di eventi e programmi presentati dagli Enti pubblici e privati, con la relativa quantificazione dell’onere finanziario posto a carico della Regione Abruzzo, per un importo complessivo di euro 516.996,00.
Infine, su proposta dell’assessore Umberto D’Annuntiis, la giunta ha approvato lo schema di convenzione tra la Regione Abruzzo e i Comuni beneficiari per la realizzazione degli interventi di consolidamento delle frane, finanziati nell’ambito del PR Abruzzo FESR 2021–2027, Priorità III – Azione 2.4.1 “Contrasto al dissesto idrogeologico”. Gli interventi, relativi alla prima tranche di finanziamento, dispongono di risorse complessive pari a oltre 14 milioni di euro e consentiranno l’avvio operativo di opere fondamentali per la sicurezza del territorio e la tutela delle comunità locali.
Assegnato un sostegno economico, per l’annualità 2025 e 2026, dell’importo complessivo di € 125.000,00, ai seguenti Comuni:
Canosa Sannita, messa in sicurezza stradale territorio comunale € 45.000,00
Comune di Liscia strada comunale in località porcile € 40.000,00
Comune di Morro d'Oro lavori di messa in sicurezza della viabilità comunale € 40.000,00
Assegnato un contributo alle quattro Province abruzzesi, quale supporto finanziario per l’attuazione dei rispettivi Piani Neve per la stagione invernale 2025/2026 nella complessiva somma di € 139.525,26 di cui: - € 99.833,05 sull’esercizio finanziario 2025; - € 39.692,21 sull’esercizio finanziario 2026, ripartiti come di seguito indicato: - € 41.857,58 in favore della Provincia di Chieti; - € 39.067,07 in favore della Provincia di Teramo; - € 18.138,29 in favore della Provincia di Pescara; - € 40.462,32 in favore della Provincia di L’Aquila.
Finanziato il Comune di Collarmele per la realizzazione dell'intervento denominato "Ponte cavalcavia FS linea in muratura Avezzano Sulmona centro abitato di Collarmele Via Valeria Via del popolo-ampliamento superficie carrabile" per un importo di € 468.446,70.
Su proposta dell'assessore Mario Quaglieri approvata una soluzione progettuale per la realizzazione di una struttura in acciaio leggero di copertura del lastrico solare della sede istituzionale di "Palazzo Silone" in via Leonardo da Vinci n. 6, a L’Aquila. Conferito l’incarico di direttore del Dipartimento “Sanità” al dirigente regionale Camillo Odio.
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